中国人大网:制定无人机飞行管理法 明确飞行管理主管部门

时间:2022/09/21

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据中国人大网9月20日转法治日报消息,近年来,无人机发展势头迅猛,监管却基本处于无法可依状态。因此,有关无人机立法的呼声强烈。无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》被列入国务院2022年度立法工作计划(中央军委联合参谋部、交通运输部起草!《国务院2022年度立法工作计划》:制定无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(附全文))。今年十三届全国人大五次会议期间,有代表提出关于制定无人机飞行管理法的议案。议案指出,目前,无人机领域还存在管理主体不明确,相关管理制度、工作机制不完整等问题,建议尽快制定专门的无人机飞行管理法。


随着技术进步,无人机的应用和产业高速发展,在环境监测、地理测绘、交通巡查、农药喷洒等领域日益发挥出重要作用。与此同时,无人机也出现了一些安全隐患。大量没有取得相关证照的“黑飞”严重威胁到公共安全和飞行安全,无人机坠毁、碰撞造成的人身、财产损失事件也屡有发生。但目前,民用航空法中仅有一些原则性的规定,有关无人机管理的相关规定主要是一些部门的规范性文件,法律层级较低。
议案认为,制定无人机飞行管理法应重点解决这些问题:
明确无人机飞行管理的主管部门以及生产制造、销售流通、作业应用、公共安全等涉及的行业管理部门的具体职责二是对无人机进行细化分类,实施精细化管理。对小型以上的无人机加强监管,对微型、轻型产品可以适度放宽限制,对大中型无人机应当进行适航管理。三是明确管控空域,建立管控空域飞行需求的申请与审批制度,保障飞行安全;划定适飞空域,保障合法合规的飞行权利。四是对无人机飞行计划实行审批管理。飞行计划申请应当于飞行前若干时间内向有关管制部门提出,飞行中保持与管制部门联络畅通,报告飞行动态;飞行结束后,在规定时间内报告飞行实施完成情况。五是对无人机使用者提出明确要求。无人机使用者应当掌握相关理论知识和实践技能,熟悉有关法律法规。操控一定重量的无人机应当取得合格证照,并定期接受培训。
此外,无人机飞行过程中,应当确保无线电发射设备及台站的工作频率、功率等技术指标符合国家无线电管理相关规定。
来源:中国人大网、法治日报。



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